江苏省复员退伍军人精神病医院
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
遵照中共扬州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，为确保我院深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）有计划、按步骤、高质量地进行，使活动取得实效，根据《扬州市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合医院实际制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织全院党员、干部、职工，特别是院领导班子深入学习实践科学发展观，在实践中把“以人为本”的经营、管理理念融入到医院的学科建设、队伍建设、行风建设、文化培育、典型培养等各项工作中，确保党员领导干部和职工受教育，医疗技术上水平，医疗服务质量上台阶，人民群众得实惠。全面提高医疗服务能力和水平，努力推动医院各项事业科学发展。
二、目标要求
通过学习实践活动，努力取得以下实效：
（一）思想认识得到显著提高。按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在什么是医院科学发展、医院科学发展为了谁、现在存在哪些问题、今后如何更好地实现医院科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导统领医院工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立又好又快的科学发展理念。
（二）突出问题得到切实解决。努力解决医院工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；找准医院领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；进一步理清医院促进学科发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。
（三）体制机制更加完善。以深化医疗卫生体制改革为契机，加快医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。
（四）科学发展有效推进。坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，形成推动医院科学发展的坚强意志、谋划医院科学发展的正确思路、提高领导医院科学发展的实际能力、完善医院科学发展的各项制度、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，进一步激发广大职工投身“创业创新”的热情，推动医院改革发展再上新水平。
三、活动原则
（一）坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。在学习实践活动中，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新医院发展观念、转变医院发展思路、破解医院发展难题、完善医院体制机制，使医院职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线， 符合医院事业发展规律的要求。
（二）突出实践特色。从医院工作实践出发，坚持以“病人为本 和谐医院”为实践载体，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与医院改革发展的经验教训结合起来，以学习推动实践，在实践中深化学习，切实维护群众的健康利益，努力取得让群众看得见、摸得着、得实惠的实际成果。
（三）坚持领导带头。领导干部要带头学习调研，带头分析，带头整改落实。通过发挥领导班子和领导干部的带头示范作用，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。
（四）贯彻群众路线。充分发扬民主。认真征求和听取广大职工和我院专家学者、民主党派人士以及基层群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，把群众满意与否作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（五）正面教育为主。充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，努力实现党员干部自我教育、自我提高。要坚持高标准、严要求，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。
四、参加范围和方法步骤
我院开展学习实践活动以医院领导班子成员和党员干部为重点，全体党员参加。学习实践活动从2009年3月中旬开始，到2009年8月底结束，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法：
第一阶段：学习调研（2009年3月—4月中旬）
学习调研阶段是学习实践活动的基础阶段，要抓好学习调研、围绕医院科学发展问题开展解放思想讨论等工作。
1、精心组织学习调研。结合我院工作实际，制定切实可行的学习培训计划，采取集中培训、个人自学、专家辅导讲座、中心组学习研讨等多种形式，组织党员认真学习党的十七大精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等文献论著，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各党支部也要制定学习培训计划，组织好全体党员干。党委领导班子成员要带头参加所在支部的学习，要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。党委集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。
2、围绕科学发展开展解放思想讨论。深入开展大讨论，在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。在全院范围内掀起“如何实现医院科学发展，努力提高医疗和服务水平，为广大患者提供满意服务”大讨论，采取院领导与广大职工面对面沟通交流的形式，为广大党员干部提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入。切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状，因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，在事关医院科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想，抓住重点，破解难题。
第二阶段：分析检查（2009年4月下旬—6月上旬）
此阶段为学习实践活动的关键阶段，要抓好召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告等工作。
1、开好专题民主生活会和组织生活会。院领导班子专题民主生活会要联系本部门本单位实际和分管工作以“以病人为中心，构建和谐医院”为主题。专题民主生活会重在分析总是重在总结经验，重在明确方向。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。每个领导班子成员要围绕主题，按照讲党性、重品行、作表率的要求，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，提出改进措施，开展严肃认真的批评与自我批评。开会时要适当扩大列席人员范围。全体党员以支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。院领导班子对专题民主生活会分析梳理出来的问题要进行讨论，分析检查报告要简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在的问题的主客观原因特别是主观原因。
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。根据群众评议对分析检查报告进行修改。召开党员干部代表大会，公布分析检查报告和评议结果。
第三阶段：整改落实（2009年6月中旬—8月）
此阶段为学习实践活动取得实际成果的重要阶段。这一阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题和创新体制机制等工作，要坚持边学边改、边查边改，学习实践活动一开始，就要力争让群众看到新气象新变化。
1、制定整改落实方案。院领导班子要根据分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度、措施，提出整改落实的具体方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，要及时向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众的监督。
2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，把员工和患者的意见建议作为改进工作的第一信号，边学办改，边查边改，注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。医院领导班子侧重解决关系医院科学发展、维护群众健康利益的思路、重大政策措施等问题，各支部侧重解决本支部范围的突出问题。
在扎实搞好学习、积极解决问题的同时，逐步建立协调统一的医院管理体制，可持续发展的科技创新机制和人才保障机制等。医院着重建立健全体现科学发展要求的体制机制和规章制度。
学习实践活动结束后，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，在此基础上，开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度；二是对学习实践活动情况的满意度。根据群众测评意见进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续等到有效解决。
四、组织领导
（一）落实领导责任、加强组织领导。医院成立学习实践活动领导小组，党委书记任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。医院领导班子成员负责本单位学习实践活动的组织领导，党委书记要认真履行第一责任人职责，分管领导要认真履行直接责任人职责。及时和市委指导组联系沟通，自觉接受市委指导检查组的督查和指导。
（二）营造良好氛围、鼓励探索创新。各支部以及学习实践活动办公室要通过工作动态、宣传板报、工作简报、医院网站等多种途径，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。在组织学习实践活动过程中，解决问题要坚持改革创新，用改革的办法破解发展难题；完善制度要坚持改革创新；突破影响和制约科学的体制机制障碍；方式方法要坚持改革创新，使学习实践活动开展得有声有色。总之，要创造性地开展工作，确保取得实效。
（三）突出分类指导，坚持统筹兼顾。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同要求，党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。正确处理开展学习实践活动与做好医院医疗服务工作的关系，坚持做到活动与工作“两不误、两促进”。各党支部真正要把学习实践活动作为推动医院各项工作的动力，作为提升医院科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神结合起来，同治理商业贿赂专项整治活动结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。在形式与内容和处理上，严格要求，规范程序，既要有一定的形式，又不把形式搞得太繁琐，实现形式与内容有机结合。各党支部在每个阶段工作结束时，要对前一阶段进行“回头看”，学习实践活动中，要重视做好个人学习笔记、会议记录、文件管理等工作，为学习实践活动和检查指导提供文字依据。要将学习实践活动有关情况及时向医院学习实践活动领导小组报告。确保学习实践活动取得实效。
二00九年三月十六日
