新华社--在困难群体中传递党和政府的温暖
——记上海普陀区民政局长曹道云
“我的人生价值就在于多帮助人，党把我放在这个位置，更有优势帮助人。”这是上海市普陀区民政局局长曹道云的价值观。
曹道云１９５１年出生，清瘦儒雅，却有如火一般的工作激情：他带领的普陀区民政局在民政系统许多领域开创“第一”，填补了社会救助体系许多空白点，让无数的困难群众感受到了党和政府实实在在的温暖。
做事与做人，紧密相连。曹道云的工作激情，源于一个党员干部对群众的深厚感情：他像儿子一样孝敬自己结对的５位福利院孤老，像父亲一样爱护患尿毒症的贫困大学生。他更把这种感情，转化为充满人情味的扶贫帮困长效机制，从一个一个帮，到一批一批帮。
人们这么评价曹道云：大忠大爱之人。
“只有富有爱心的人才能做好民政工作”
曹道云早年下乡插队劳动，回城后长期在基层工作。到了民政局后，更是跟困难群众泡在一起，他说：“如果对群众没有爱心，肯定做不好民政工作，因为民政工作的根在基层。”
在普陀区福利院，曹道云是５个孤老的“儿子”，工作再忙，每个月他都要去福利院几趟。天冷了，给孤老挑选合身保暖的内衣；天热了，为他们送上饮料、毛巾；过年了，包上小红包送给老人。
２００７年大年初一，孤老们疑惑了：曹道云孝敬的红包怎么从往年的５０元变成了５００元？曹道云说：“我获了奖，跟老人一起分享。”——在上海民政系统五年一届的孺子牛奖评选中，曹道云获得了唯一的金奖。
有些干部喜欢找口齿清楚、身体健康的孤老结对，曹道云结对的５个老人，３个超过９０岁，１个是哑巴，见了曹道云就拉住不放；一个患老年痴呆症，不认得别人，但一见曹道云就咧开嘴笑。曹道云说：“这种亲情是多少钱也买不到的。”
２００６年，曹道云结对的封如琴老人去世了。老人身世坎坷，曾经牢骚满腹。曹道云的帮助，滋润了老人干涸的心田。临终前，他拉着曹道云的手说：“以前我对生活已经十分灰心，多亏你几年来对我细心照顾，让我感受了家的温暖。我什么都没有，但我死后要把遗体捐献出来，报答党，报答社会……”
复旦大学学生刘帅，患尿毒症一直休学在家，父母是返沪知青，为给孩子看病，他们卖掉房子，借住在一个９平方米的小屋，父亲一人打两份工。母亲因悲痛和操劳，被肺癌夺去生命。刘帅很悲观，“活一天算一天”。
从２００３年起，曹道云像父亲一样救助这个贫病交加的大学生，他向市民政局争取医疗补助，为刘帅办理低保和粮油帮困，又在机关捐款，走访企业和医院……多方努力，为刘帅筹集了３０多万元，做了换肾手术。筹款过程中，曹道云无时不忘鼓励刘帅：自信面对命运。
“以前刘帅总是脸灰灰的，前几天去医院看他，他朝我笑了，很灿烂，是那种绝望之后看到希望的笑。我突然间感到特别满足。”曹道云描述说。
困难群众的难题解决之后的笑容，每一次都让他久久难忘。
“人民满意是检验民政工作的唯一标准”
普陀区是老工业区，老年人多、残疾人多、困难人群多，给社会救助工作带来新情况和新问题。
曹道云上任之初，有个老人带着患重病而无钱医治的孙子找到民政局，一进门就跪在地上泣不成声。
“在这个岗位上，看到那么多群众生活那么辛苦，讲心里话，有时确实吃不下饭、睡不着觉。”曹道云心情沉重，思考让他夜不能寐，脑袋里全是困难群众一张张求助的面孔——一个一个帮容易，一批一批帮困难，在资源分配相对较少的民政部门，如何承担起困难群众的“托底”重任？曹道云殚精竭虑。
宵衣旰食，曹道云与同事创下了民政工作一个又一个“第一”，填补了救助体系一个又一个“空白”：率先建立了经常性社会捐助接收点和慈善超市，并帮助华东师范大学建立了全国第一个高校“慈善爱心屋”；率先建立了婚姻家庭健康咨询室，并建立离婚劝和机制；探索建立就业与救助双向联动机制；试行“应保尽保，应业尽业，应帮尽帮”的分类施保新模式；培育和发展慈善义工队伍；实施“双医疗”和优抚保障“全覆盖”工程；建立退伍军人就业指导站；创建老年健康型社区活动，实施独居老人“守望工程”；打造“十分钟养老圈”；在老公房实施“扶手工程”……
２００４年２月，普陀区长寿路街道建立了全国第一家慈善超市，这是曹道云在社会慈善爱心人士与困难群众之间搭建的“爱心中转站”，其特色是“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”。
现在慈善超市在上海和全国多个城市得到推广，贫困群众凭政府发放的“爱心券”到慈善超市免费领取居民捐赠的衣被，选购日常生活所需米、面、油等食物，各取所需。慈善超市使“节日送温暖”变成“四季送温暖”，使捐赠从仪式化变得常态化，救助工作因此更具针对性、更加人性化和趋向长效性。
这几年，普陀区几乎每一项民政工作的制度创新，都是曹道云带着局里同志“跑”出来的，“民政干部必须要沉下去了解民生疾苦，这样我们政策、措施的出台才能让人民群众满意、叫好。人民满意是检验民政工作的唯一标准。”
“做官是一阵子的，做人是一辈子的”
人格的魅力，远胜过“官威”。普陀区民政局的干部，个个都记着曹道云的一句话：做官是一阵子的，做人是一辈子的。
区福利院书记孙元生说：“曹道云记得局里每个人的两个‘生日’，一是出生的日子，他让办公室送小蛋糕，另一个是入党的日子，让办公室送贺卡，大家在感动之余，都牢记自己的党员身份。”
曹道云上任后，“逼”干部学习，从２００３年起设立“创新奖”，将民政工作作为制度创新的试验田，极大地调动了干部积极性：走访基层的多了，思考问题的多了，研究讨论的多了。普陀区民政局因此被评为“上海市人民满意的公务员集体”；普陀区被评为“全国民政工作先进区”。
在曹道云的倡导下，区民政局的干部个个争做义工，引起强烈反响。如今，越来越多的公务员、大学生、社区居民加入这个行列，目前在册２７５０人，“普陀义工”成为一个名牌。
“长期接触困难群众，我对自己现在的生活很满足。跟困难群众相比、跟插队时相比，我的生活已经很好了。但对工作我不满足，还有很多困难群众……”曹道云说。
同事戏称：“你革命都快要到头了，还这么拼命！”
他说：趁着还没退休，抓紧时间进行新形势下民政工作的创新与制度建设，“以后我退休了，不管谁当这个局长，同样可以干得很好。”
